【喜迎二十大 向人民报告】创建清廉国企“公交样本” 答好清廉永州“公交答卷”

时间:2022-10-19

清廉国企建设是清廉永州建设中的重要内容,有助于推动国有企业高质量发展。今年,公司党委认真落实省委、市委及市国资委关于清廉国企建设的部署要求,以创建清廉国企标杆为目标,实施党建引廉、教育培廉、制度固廉、监督强廉、文化推廉“五大”工程,统筹推进公司清廉国企建设各项工作任务走深走实,做到处处讲廉、事事遵廉的干事创业氛围,努力打造与清廉永州目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿望相呼应的清廉企业,推动企业稳增长、调结构、促改革、防风险,不断拓展政治生态新局面。

坚持把全面建设清廉国企作为一项重要政治任务,高起点谋划、高标准推进、高质量落实。

加强“一个引领”。始终坚持把党的政治建设摆在首位,将清廉国企创建工作纳入年度全面从严治党主体责任清单,推动党委主体责任、书记第一责任、班子成员“一岗双责”和纪委监督责任贯彻联动、一体落实。成立以党委书记为组长的清廉国企建设工作领导小组,部署审议清廉国企建设工作重要事项,定期督促指导工作进展。党委书记、纪委书记不定期到开展基层“微调研”和“微宣讲”,指导基层开展党风廉政建设工作。

完善“一个体系”。围绕企业发展中心任务,全面推进从严治企,制定《永州公交“清廉国企”示范创建工作实施方案》《永州公交“清廉国企”示范创建工作任务分解表》,制定目标明确、步骤清晰、具体可行的“操作指南”,建立完善明责、履责、评责、督责、追责“五位一体”的责任体系,确保思想认识、组织领导、措施标准和具体责任“四落实”,为高质量打造清廉国企标杆奠定基础。

推动“一个融合”。将清廉国企建设融入党的建设、融入生产经营、融入日常工作、融入项目建设,实施清单化管理,每月开展重点监督和专项监督工作,持续推动全面从严治党主体责任落实到企业治理各个环节,推动企业发展和廉政企业建设同频共振、同步提升,以廉促建设、以廉保安全、以廉提质量,把清廉国企建设向更高水平、更深层次推进。

始终把廉洁教育作为清廉国企的基础性工程,依托已搭建的平台阵地全方位、多层次推进,使廉洁意识不断深入人心。

抓好学习教育。把廉洁教育作为第一议题的重要内容,纳入党委会、党委中心组学习、董事会、党支部“三会一课”主题党日等平台,党委班子成员、支部书记每人讲一次廉政党课。深化党史学习教育,以走进红色阵地、重温入党誓词、观看红色电影、重走长征路等形式,用红色传统基因教育广大党员干部,为公司改革发展注入了“清廉动能”。

抓好警示教育。召开警示教育大会,充分发挥以案为镜、以案为鉴、以案自省的警示作用,将具体案件变为警醒全体职工的“一堂课”。对新提拔及调整的中层干部进行任前廉政谈话,组织项目、招标采购等重点岗位人员进行廉洁培训。重要节点发送廉洁提醒微信,引导干部职工守好“廉洁门”、把好“廉洁关”,使广大党员干部廉洁意识不断深入人心。今年以来,分批分类举行警示教育大会8次,廉政谈话45人次,廉政培训2次,发送廉洁提醒微信5次。

抓好培训教育。大力实施文化强企战略,每年举办员工素质提升培训班,将“讲政治讲责任讲纪律讲诚信”作为第一课。今年以来,公司已举办5期培训,培训人数300人次,引导广大员工特别是一线车长积极投身到清廉国企建设实践中来。今年上半年,广大乘客在公交车上遗失的包括人民币、电脑、手机、照相机、平板电脑等价值50万元的各类物品均被返还,展示了永州公交人爱岗敬业、乐于奉献、清正为民的好品质,进一步擦亮了永州公交的靓丽名片。

紧盯国企改革三年行动收官战,进一步完善中国特色现代企业制度,以制度体系建设助推公司治理体系完善,着力把制度优势转化为清廉效能。

制度建设上“延广度”。围绕廉政风险防控,通过梳理整合、外规内化等措施,聚焦议事决策程序、工程项目管理、招标采购流程、车辆营运、项目建设、安全生产、日常管理等方面建立健全18项管控制度,提升遵章合规经营能力,进一步规范权力制约。今年,我市中心城区8个公交场站将陆续开工建设,为填补重大工程项目管理领域的空白,公司立即出台了《工程项目管理办法》,扎紧了制度的笼子。

制度执行上“重力度”。为公司把廉洁风险防控工作贯穿于业务开展的始终,建立“清廉国企”制度建设责任清单,8个部门和9个(分)子公司(含合资公司)签订清廉建设责任状,全体管理人员签订廉洁从业承诺书,层层传导压力,环环紧扣责任,解决突出问题,有效推动“廉洁从业”从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变,为干事创业增添了“廉动力”。

制度效果上“拓深度”。在主业营收有限、政府公益补贴不足的情况下,把制度设计作为源头堵住易滋生腐败风险的重要环节,同时作为“增收节支、降本增效”的重要支撑和保障。如不断完善安全制度,大力实施“一会三卡”,停止采购706台公交车第三者责任险,促使安全工作水平全面提升,安全事故百公里经损率从2017年底的27元降至今年的4.37元,每年节约保费及事故支出1000万余元。为将中央专项债1.8亿元的资金用好用活用出效益,公司对1.8亿专项债进行存款招标,择优选择了利率优势明显的光大、交通和华融湘江三家银行,利率冲抵后,在建设期内大大降低了财务成本。

围绕企业发展中心任务,公司全面落实从严治党主体责任和纪委监督责任,打出从严治企组合拳,持续释放失责必问、问责必严的强烈信号,保障关键少数作用的有效发挥。

实施常态化审计。分期分批对各分(子)公司进行全面审计,目前已完成对4个分公司的内部审计,对制度执行过程中30个问题提出专项整改建议,已经整改到位26个。开出内审问题建议单4张,对整改不力或涉及廉政风险的开出“廉政提示意见书”1张,强化“事后”监督,突出整改实效。同时,在场站建设、项目采购中,实施审计的事前、事中、事后的全过程监督,及时堵塞漏洞,减少损失浪费。

实施常态化巡查。抓好市委巡察后的问题整改和成果运用,遵循“标准只升不降,内容只增不减、力度只加不减”的原则,围绕企业政治建设和经营管理查问题、补短板、强弱项、促提升,扎实有效地开展企业内部巡查,坚持全覆盖、无禁区、零容忍,不断把企业反腐败斗争向纵深推进。目前,巡查3个部门,发现的12个问题已经全面责令整改到位,做实做细企业经营、管理过程监督,严肃了党内政治生活,进一步净化了公司政治生态。

实施外部化监督。公司党委研究的“三重一大”事项,每次邀请市纪委监委驻市工信局纪检组进行全程指导和监督。公司签订的每一份经济合同,都经过律师法务把关。在公司场站、公交调度室、职工驿站等近20处人员流动密集点设立监督箱,采取全方位的风险排查。截至今年8月底,已排查问题线索34个、岗位风险8个。此外,聘请行风监督员,对党员干部职工的工作、廉洁情况进行监督,及时解决群众反映的有关问题,打造与现代企业要求相适应的“清廉国企”示范点。

积极探索新形势下廉洁文化宣传工作规律,立足企业特色,创新开展多种廉洁文化活动,全面营造以清为美、以廉为荣的文化氛围,不断激发出广大员工的内生“廉动力”。

打造廉洁文化专线。大力推进特色文化车厢创建活动,全市首创开通“廉政文化进车厢,打造流动廉政党课”廉政公交专线2条,在公交车厢内引入廉政主题,张贴一个个廉洁人物、一篇篇廉洁故事、一句句廉洁名言,美化了员工办公和市民出行环境,营造了清廉氛围,让广大乘客在潜移默化的浸润中获得廉政知识,提升廉政修养。

建设廉洁文化长廊。将企业场所与廉洁阵地、企业文化与廉洁文化、企业生产与廉洁教育工程相结合,通过图文并茂的“和畅之行”系列文创产品,打造统一廉政展牌、统一宣传橱窗、统一廉政资料、统一文化标识的清廉企业文化长廊,将廉政的政策法规变成美观、直观的宣传教育“无声阵地”,营造出抬头入眼、低头入心的廉洁教育效果,调动广大职工参与廉政建设的自觉性和主动性。

加强廉洁宣传工作。立足全方位、立体化、多维度宣传工作高标准新格局,公司官微、官网和《永州公交报》定期推出“习言习语”“纪言纪语”等廉洁专栏,使廉政提示随时随地可见、可听、可感。8月份以来,公司持续聚焦清廉国企建设工作动态和经验,在永州电视台、永州广播、清廉永州等新媒体发表8篇清廉稿件,引导和激励广大员工坚决筑牢思想防线、守好道德底线、不碰纪法红线,秉持求真务实作风,忠诚履职、担当作为,用工作实绩迎接党的二十大胜利召开。


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