【巡察整改】中共永州市城市公共交通运输有限责任公司党委关于巡察整改进展情况的通报

　　根据市委统一部署，2019年9月16日至11月30日，市委第四巡察组对公司党委进行了巡察。2020年1月16日，市委第四巡察组向公司党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以通报。

　　一、组织整改落实情况

　　公司党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，按照“思想务必高度重视、问题务必整改到位、责任务必压紧压实”的要求，以从严治党的政治自觉和壮士断腕的责任担当全面进行整改，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。2019年12月份以来召开党委会议15次、董事会会议14次、专题会议2次，专题部署、研究和推进巡察反馈问题整改落实工作。

　　二、巡察反馈问题整改进展情况

　　市委第四巡察组反馈的24个问题中，16个问题已立行立改，3个问题已制度整改，5个问题已对照上级要求落实到位并常态化实施。

　　（一）党的政治建设方面

　　1.坚持“以人民为中心”的服务理念树的不够牢

　　市公交公司的服务质量和服务水平与城市的发展需要和市民的出行要求存在一定差距。

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、牢固树立以人民为中心的发展思想，把老百姓的操心事、烦心事、揪心事时刻记在心中、抓在手上，有针对性推出新举措，进一步规范投诉渠道管理，对电话投诉、公众号投诉、红网投诉、云运政投诉四种投诉渠道建立专门台帐，并由专人负责处理，回复内容由分管领导把关。市民投诉回复率达100%。2、进一步完善服务投诉制度，规范投诉处理环节，对乘客投诉一一落实，查实投诉情况属实的对员工执行严管重罚，并下岗培训学习3-7天。3、今年在全省率先推行“微笑服务”和“公交驿站”建设，群众满意度达95%。

　　2.党委核心作用发挥不够

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、进一步完善公司党委议事规则和董事会议事规则，明确党委会、董事会议事范围和决策程序。2、规范公司党委会和董事会会议记录，明确党委会会议记录由党委办负责记录，董事会会议记录由综合部负责记录，杜绝以董事会代替党委会。3、在“三重一大”事项上严格按照民主集中制原则进行议事和执行。4、坚持用制度管权、管事、管人、管物，促进各项工作规范管理。

　　3.依法纳税意识不够强

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、组织公司党政班子、财务人员认真学习省、市等有关税收优惠政策文件，梳理目前有关涉企的优惠政策，逐条对照分析。2、严格按照上级文件精神进行全面整改，补缴税金。

　　4.党委拓展业务力度不够

　　整改进度：基本完成

　　整改进展情况：1、由市国资委对资产进行重新评估。2、加强内部管理节约支出。3、研究出台《关于支持公司副业发展的意见》，制定基本原则、考核任务、激励措施、结对帮扶、科技创新措施等。4、通过对副业公司进行大刀阔斧的改革，开辟新市场、维护发展原有的市场，同时加快自有平台研发及牌照申请进度，促进增收节支，实现扭亏为盈。5、加快副业业务的拓展力度。租赁分公司对外签订多个战略合作协议，驾校成功设立市级职业培训中心。腾信汽车维修取得维修资质，并与中车公司共建新能源汽车维修基地。龙交物业正式进军县域版图。

　　5.党委民主生活会准备不充分

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、结合2018、2019年度民主生活会、主题教育专题民主生活会、巡察整改专题民主生活会等，广泛开展谈心谈话，及时传递信息、交流感情，实时掌握思想、生活、作风、履职等方面的情况，做到及时引导思想、快速查摆问题，实现有效监督管理。2、按照要求完善民主生活会材料，提高民主生活会质量。

　　（二）党的思想建设方面

　　1.“不忘初心、牢记使命”主题教育调研存在应付现象

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、结合“不忘初心 牢记使命”主题教育活动，重点围绕主题教育存在的突出问题，特别是针对调研成果与实际工作结合不紧等突出问题，布置开展专项再整治工作。2、开展领导、部室结对车队工作，领导班子每月对结对车队进行至少一次走访，详细了解车队本阶段营运、安全、服务、创新等相关情况，及时帮助解决车队实际问题。主要部室负责人每月至少两次参与结对车队相关会议（如：收班会、早会、工间会、事故分析会等），对车队相关工作进行指导，听取一线车长真实反馈，并帮助解决实际问题，提高调研质量。

　　2.党委理论中心组学习不扎实

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、制定下发了《2020年公司党委中心组专题学习计划》，确定年度学习的12个主题，班子成员制定个人学习计划，党委书记切实履行第一责任人责任，每月对各班子成员的学习笔记进行检查。2、严格按照中心组学习制度，切实做到学习有计划、有执行、有监督、有落实，确保学习制度化、常态化和长效化。2020年以来，召开党组中心组专题学习4次，均做到了有自学、有讨论和有小结。

　　3.学习主动性不强

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：2020年以来，公司对各种理论测试实施周通报制度，并制定了《“学习强国”积分奖惩办法（试行）》。5月份起，公司将每日学习积分情况纳入个人月绩效考核。

　　4.社会舆情敏感度不高

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、按要求按程序成立了宣传部，明确其为公司舆情主要责任部门。2、公司党委研究出台了2020年意识形态15个工作要点。3、派出人员赴厦门参加中国交通协会组织的《中国共产党员宣传工作条例》培训班，提高舆情的业务工作能力。4、将舆情工作纳入党员干部培训、党组织生活会、民主生活会等活动的重要内容。

　　（三）党的组织建设方面

　　1.选人用人工作不严谨

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、将考察人员的材料与考察会议记录本逐一核实、对照，全部补充修正完毕。2、对人力资源部相关工作人员进行批评教育并按规章制度进行处罚。3、集中学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》、《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》和《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，完善选人用人机制，严格执行干部选拔任用工作各项规定，在干部选拔任用工作上坚持民主推荐、民主测评等制度。

　　2.人事档案管理工作基础薄弱

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、员工人事档案全部整理、补充、装订完毕。2、安排人员外出学习人事档案管理工作。3、对公司在职的在编人员、正式工及享受正式工待遇的工作人员的人事档案进行了全面清查和专项审核工作，对档案中缺少的人事材料情况进行了集中清理，对缺少的人事材料，以书面方式委托材料形成单位或部门进行收集整理。4、组建专项审核小组，对人事档案进行专项审核工作。

　　3.发展党员程序不规范

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、按照相关程序和要求进行审议和整改。2、派出党务人员积极参加市国资委组织的党务工作培训及组织部门培训，提高党务工作人员水平。3、严格按照党章和发展党员的有关规定，在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求，严格把关，坚持个别吸收原则，成熟一个发展一个。

　　4.“三会一课”制度落实有欠缺

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、积极落实创建规范化党支部工作，组织各党支部对照标准开展规范化建设自查自评，列出问题清单，提出整改措施和进度时限，不断提高“三会一课”的质量，建立健全台帐，对组织生活制度不全、执行制度不规范的支部进行告诫、限期整改，逐一补齐短板。2、对基层党支部政治学习纪实、学习笔记定期组织检查，做好逐一指导，强化监督。3、严格落实“三会一课”、“支部主题党日”等制度规定为关键环节，把制度建设贯穿机关党的建设全过程、全维度，将党建工作融于业务工作当中，以党建促业务、以业务带党建。4、将公司党委班子成员分散到各党支部，党委班子成员按照要求在各支部上党课。5、对各党支部重新设立了党小组，按照要求开展党小组活动。

　　（四）党的作风建设方面

　　1.执行中央八项规定精神不严。

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、严格按照省市有关要求，严格执行财经纪律，完善公司相关制度，进一步规范值班费、加班费发放范围及标准。2、严格考勤考核，加强值班安排管理，加强监督检查，杜绝普发值班费现象。

　　2.存在安全隐患问题

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、夯实岗位责任，确保基础管理到位。逐级签订安全生产责任状、承诺书，完善健全安全监督和保障体系。2、加强教育培训，确保思想认识到位。开展事故警示教育，通过对典型事故案例分析，吸取教训，避免同类事故重复发生。3、深入安全检查，确保隐患治理到位。开展限速、规范停靠、礼让斑马线、温情三秒等整治活动。4、建立预防体系，确保风险管控到位。建立风险管控与隐患排查双重预防体系上，推动安全生产管理关口前移，安全管理重心下放。5、按照行业标准，以外招、内部培训、培养等形式，逐步配足配齐车长和修理技术人员，以确保后备技术人才。6、强化安全监督检查，确保制度落实到位。修订公司规章制度，加强对制度执行情况的跟踪监督、定期考核。7、对相关人员进行安全生产约谈并进行提醒谈话。

　　3.交通建设推进缓慢

　　整改进度：基本完成

　　整改进展情况：1、制定重大重点项目进展情况表，按照一个项目定期调度，将任务落到实处，保障项目顺利进行。2、今年，在市国资委的统一部署下，制定了《开通潇湘城市群城际公交方案》，并向市政府递交了请示。与冷水滩区政府达成开通城乡公交意向，不断优化线路，努力满足群众需求。宋家洲到香零山的水上巴士，公司已于相关策划公司进行洽谈，就项目进行前期设计。

　　4.工作作风不实

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、印发《服务投诉台账资料规范化参考文本》，对投诉来源、投诉时间、投诉渠道、投诉处理、处理结果、投诉回访等环节进行统一规范。2、由绩效考核部门每月对服务投诉台账开展检查。3、深入开展政治思想教育、群众工作纪律教育，引导全体党员干部强化宗旨意识、责任意识和廉政勤政意识，把主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务和廉洁服务转变为干部职工的自觉行动。

　　5.工作规矩意识不够强

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、进一步完善外出审批制度，规范外出审批程序，严格执行逐级审批制度。2、组织管理人员和一线员工加强规矩意识集中学习，增强员工规矩意识。

　　6.内部管理制度有缺失

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、制定出台《永州公交调度员考核管理办法》，建立科学合理的调度管理制度，严格按考核制度执行。2、进一步完善《调度员管理规定》工作职责，加强发车间距监管。3、加大稽查力度，特别加强客流低峰期车辆营运的稽查。4、积极对接市城投、中国航天信息公司加强智能调度建设，确保早日完工并交付使用。5、建立领导值班制度，认真落实岗位责任制，严格落实领导干部在岗带班、值班员24小时坚守岗位要求，确保节日、假日、周末等期间各项工作正常运转。

　　（五）党的纪律建设方面

　　1.一把手“五个不直接分管”制度执行不到位

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、严格执行一把手“五个不直接分管”制度。2、完善财务管理制度，规范财务支出报销程序，物品采购和财务支付一律实行先审批后支出，所有支出由分管财务领导按审批权限签字后方可报销，做到手续完备、票据合规。

　　2.管理制度落实不力

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、进一步完善《仓库管理制度》，制度完善后按规章制度对失职工作人员追究相关责任。2、加强修理厂管理制度执行力度，每月由监察室、审计部对修理厂采购、领料、发料进行专项检查。3、进一步完善票务中心管理制度，对点钞员工作严谨性进行严格要求。4、多方联系银行对线币、硬币每天最大限度存入银行，做到日清月结。5、加强票务中心安全管理和消防安全管理。6、全面加强监管。成立由纪委书记牵头，监察、审计、财务等部门参与的联合核查组，进行全面检查，严格落实责任追究机制，严肃追究相关领导、人员责任。

　　3.财务管理制度执行有差距

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、对财务制度进行了再次规范，要求严格执行市相关文件规定，附件不齐、发票来源渠道不规范的，一律不予报销。2、对差旅费、接待费均按照财政部门规定采用银行转账或公务卡结算。3、加强财务票据审核，严格按照公务接待和差旅费报销标准执行，对超标准报销的按照要求予以退回。4、对往来账款进行全面清理。5、已召开工会第一届第一次会员代表大会，选举产生了第一届工会委员会、第一届经费审查委员会、女职工委员会，单独设立工会银行账户，实行工会经费独立核算。

　　（六）落实全面从严治党“两个责任”方面

　　1.党委履行全面从严治党主体责任不力

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、制定《党风廉政建设主体责任年度工作计划》和《党风廉政建设考核评分细则》，定期研究党风廉政工作，加大党风廉政建设工作检查考核力度，对党风廉政建设工作落实不力，严肃追究责任，进一步压实全面从严治党主体责任，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，坚持党要管党、全面从严治党，强化监督执纪问责，为推进公司各项工作全面发展提供了坚强的作风和纪律保证；2、制定出台《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的意见》，做好党委、党支部的分层分级谈话提醒工作。3、严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪监督工作规则》（试行）相关规定，从严、从快查办案件，及时到违纪党员所在党组织处进行通报，达到查处一起，震慑一片的效果。

　　2.纪检监察组履行全面从严治党监督责任不够到位

　　整改进度：已完成

　　整改进展情况：1、坚决扛起全面从严治党主体责任，积极邀请纪检监察组参加公司党委会议、民主生活会、董事会以及研究“三重一大”等事项的其他会议。2、积极邀请纪检监察组对领导班子执行议事规则的情况进行监督，对公司的廉政和安全风险点进行全面排查，对有关问题负责任地提出意见或建议。

　　三、继续深化后续整改

　　经过几个月的集中整改，公司虽然取得了较为显著的阶段性整改成效。下一步，公司党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

　　欢迎社会各界对巡察整改落实情况进行监督，若有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0746-8666221；电子邮箱yzgj6699@163.com。

　　中共永州市城市公共交通运输有限责任公司党委

　　2020年11月21日