为深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，全面贯彻落实党中央、国务院关于实施国有企业改革深化提升行动工作的决策部署，根据湖南省委办公厅、省政府办公厅印发的《湖南省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023—2025年）》和市国有企业领导小组办公室印发的《永州市国有企业改革深化提升行动落实举措》等文件通知精神，结合公司实际，制定国有企业改革深化提升行动落实举措。
一、持续推进国有资本布局优化调整
1.调整优化国有资本布局。坚持多元化经营格局和以辅补主原则，依托车辆、充电和场站等优势资源，启动新能源汽车销售维修、城乡客货邮、仓储、社会车辆停车充电等招商招租，开辟新能源车4S店或品牌体验中心、光储充、出租车、电动自行车换电等业务，形成可观现金流，打造新的利润增长点，不断增强自身造血功能。
2.以市场化推进重组整合。以市场化持续推进横向重组和纵向整合，开启组织架构改革，坚持“精简高效、节支增效”的原则，进一步压减二级公司，理顺职能，合并岗位，使人员搭配更加科学、资源配置更加优化、工作效率更加高效。
3.纵深推进企业混改工作。按照公司法和股份公司有关法律，调整网约业务管理架构；开展汽车零部件销售等市场领域合作；逐步稳健推进物业市场占有率，实现国有资本与民营资本协同发展。
4.动态调整企业经营业务。推动资源向主业公司、优势公司集中，注销不具备优势的二级公司；不断完善投融资管理制度，坚决遏制脱离公交主业盲目投资等现象的发生。
二、持续推进挖掘数智价值应用能力
5.推动企业数智化转型。抓好公交智能调度系统的升级改造和电子站牌建设，为公交都市创建做好数字赋能和数智化转型，实现数智惠民、还数于民、用数利民、以数便民。
6.推动成本数智化核算。全面铺开免费乘车群体刷身份证、公交IC卡免费乘坐公交车，科学界定公交企业政策性亏损，建立以成本规制为核心的政府补贴公交服务新机制，以保障公交公益事业的可持续发展。
7.推动出行数智化服务。不断优化“永州公交App”并开发小程序，提升市民乘客查询实时公交的便捷性；推广“永州公交App”，提升App的流量价值。
三、持续推进公司治理的现代化水平
8.深化“两会一层”建设。厘清“两会一层”（党委会、董事会、经理层）等治理主体权责边界，制定权责清单，建立各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的治理机制。强化公司党委的领导地位，明确公司党委研究讨论董事会、经理层决策重大问题的前置程序；深化公司董事会建设，分层分类落实董事会职权，完善董事会评价机制；建立完善董事会向经理层授权制度、依法明确董事会经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件等主要内容；保障经理层行权履职，不断完善《公司授权管理制度授权管理办法》《经理层工作细则》等，充分发挥经理层“谋经营、抓落实、强管理”作用，激发经理层积极性主动性和活力。
9.完善公司内部治理机制。按照精干高效原则，明确定位和职能，精简公司内设机构，实施“去机关化”整治，提高工作效率；持续推进公司内部劳动、人事、分配三项制度改革，推进市场化用工，建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。依法规范使用劳动合同制、劳务派遣等各类用工。对分（子）公司充分放权，分（子）公司按总部标准独立完成管理人员竞聘上岗，推动管理人员竞争上岗，末等调整和不胜任退出相关制度落实；实施经理层成员任期制和契约化管理，明确聘任期限和业绩目标要求，建立与业绩考核紧密挂钩的绩效约束和引进退出机制；完善市场化薪酬分配机制，全面实行工资总额预算管理，完善工资与效益联动机制。
三、持续推进国有企业提升核心竞争力
10.持续提升企业经营效益。坚持“公益性+市场化”的发展模式，全面优化线网布局，以《永州市城市公共交通专项规划（2021-2035）》为指引，结合城区路网发展现状，遵循“提升线网通达性、减少线路重复率、培育客运新走廊、填补公交空白区”的总体思路，对城区公交的服务范围、线路走向和车辆配置等优化调整，提升公交覆盖率和吸引力，实现节支增收；全面创新运营模式，积极探索景区、社区、校园、厂矿、医院、机关、婚车等定制公交模式，拓宽定制公交业务市场；推行“准点公交”运营模式，加强公交客流监测分析研判，采取缩短高峰时段发车间隔和空车切入高峰站点等方式运营，降低企业经营成本；全面盘活存量资源，进一步查清公司存量资产，发挥各类资产资源的应有作用和价值，盘活存量、带动增量，避免资产资源的闲置、低效或无效，提升资产质量和规模效益。利用场站区位优势，开展新能源汽车销售维修、城乡客货邮、仓储、社会车辆停车充电等招商招租社会化商业服务。在承包经营权到期后，收归零陵河西停车场候车棚租赁和珍珠路枢纽站加油站，实施自主经营，提高公司现金收入。
11.加快企业绿色转型升级。按照国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，推进老旧新能源公交车和动力电池更新换代；加大绿色低碳技术推广力度，跟进交通运输行业绿色低碳机制，推动“碳交易”获得“碳收益”；立足公交智慧站点建设，推动送餐类、快递类等电动车辆共享电池换电服务。
12.提升辅副扭亏增盈能力。坚持向市场要效益，从体制机制上推动辅业、副业更广更深主动走向市场。加大市场营销推广力度，结合行业特性、消费特点、竞争对手等现状，实施差异化营销策略。通过实施“一企一策”降本增效月监测分析，全面实现辅副业扭亏增盈。
13.有效防范化解重大风险。全力防范安全风险，全面部署开展安全生产治本攻坚三年行动，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，不断提升本质安全水平，推进安全生产治理体系和治理能力现代化；全力化解债务风险和经营风险，认真学习领会中央省及省市有关政策，积极争取各项奖补资金，积极争取市政府政策支持，争取实现成本规制管理，增加市本级财政补贴资金；进一步强化内部改革，深化人力、运营、办公等成本精细化管理广度和深度，实现“保运转、保工资、保稳定”的目标；全力防控信访维稳风险，深入系统排查梳理公交领域的信访问题，严格落实工作责任，压紧压实信息互通、隐患排查、领导接访等工作，及时妥善处置和化解内部的风险隐患。
四、持续推进构建合规经营大格局
14.完善全领域全过程监管体系。聚焦企业外部风险和内部风险，用好用实财务监督、内审监督、纪委监督等手段，打造事前（战略规划、主业定位、负面清单、层级管理、对外投资5项事前监管事项），事中（制度建设、内审风控、账户监测、财务审计、业绩考核5项事中监管事项）及事后（巡察整改、审计整改、责任追究3项事后监管事项）全覆盖的监管体系，打造业务监督、综合监督、责任追究“三位一体”的监管闭环，切实提高内部监管能力和水平。扎实推进违规经营投资责任追究工作，防止国有资产流失，保障企业合规经营。
15.加快推进合规经营体系建设。持续推进内控体系建设，从战略、财务、运营、法务等多个维度，建立风险识别分类框架，建立合规动态管理与考核机制，有效防范债务违约、投资亏损等各类风险；加强对二级公司主要负责人任期经济责任审计及重点项目的跟踪审计，把牢事前预防、事中监督、事后检查三个关键环节，强化合规管理，提升依法合规经营管理能力和水平。
16.深入推进二级公司授权管理。制定总公司对二级公司授权管理正面清单和负面清单，提升二级的自主经营能力；深入推进分类考核和差异化薪酬核算，建立分（子）公司以利润为中心的考核办法；完善考核体系，综合绩效考核覆盖率达到100%；实行全员绩效考核，落实一岗一薪、易岗易薪，合理拉开薪酬差距。
六、持续推进国有企业党的建设
17.坚持党的领导。坚持和加强党对国有企业的全面领导，把党的领导融入公司治理各个环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中；坚持和推动党建工作与企业生产经营深度融合，严密企业党的组织体系，找准融合着力点，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。
18.强化组织建设。持续抓好党支部“五化”建设，常态化排查整顿软弱涣散基层党组织；严格落实党组织抓组织建设、意识形态、统一战线等工作责任制，健全完善基层党建工作考核评价体系，提升基层党建述职评议考核实效；规划党支部品牌建设，以“一支部一品牌”为创建基调，压实创建责任，擦亮党建品牌。
19.强化队伍建设。强化政治理论、思想道德、普法知识、专业技能、经营管理、警示教育、企业文化等培训，不断提升职工队伍的综合素质和履职能力；持续开展“双星评定”和劳动竞赛活动，充分激发广大职工劳动热情和潜能；引进有经验和专业背景的优秀人才，建立激励机制，提高员工工作积极性和幸福感，增加员工留任率和工作效率；积极创建“劳模和工匠人才创新工作室”，充分挖掘员工的工匠精神、敬业精神，提升员工的安全意识、服务意识、节约意识。
20.全面从严治党。以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机，扎实开展党纪学习教育，督促引导广大党员职工学纪、知纪、明纪、守纪；全面落实从严治党主体责任，以清廉永州建设和巡视巡察反馈问题的整改为契机，深入开展党风廉政建设和反腐败工作；持续开展“靠企吃企”专项整治活动，强化清廉国企建设；一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，营造风清气正的政治生态。
