国资委:国企到2025年必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度

时间:2024-09-29

国务院国资委副主任王宏志27日表示,国有企业管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出要在“更广”“更深”上下功夫。国有企业到2025年必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。


王宏志是在当日举行的国有企业改革深化提升行动2024年第三次专题推进会上做出上述表示的。

“要清晰界定退出标准,进一步规范退出情形,防止只有制度,没有动作。”王宏志说,深化提升行动实施以来,尚未开展该项工作的企业,原则上都要在今年年底前真正行动起来。同时要防止简单以调整退出比例划线、搞“一刀切”,真正体现强激励硬约束。


王宏志表示,2023年启动的国有企业改革深化提升行动总体进度符合预期,实现了时间过半、任务完成过半,在加强科技创新、构建产业体系、服务国家安全等方面取得重要阶段性成果。


“国有企业改革深化提升行动仍有很多硬骨头要啃。”王宏志表示,下一步,将聚焦重点难点,抓好五方面工作:


一是进一步完善企业科技创新体制机制。注重培育科技领军企业,深化职务科技成果赋权改革,强化科研人员激励,推进科技成果转化应用。


二是进一步优化布局推动构建现代化产业体系。因地制宜、因企制宜发展战略性新兴产业,防止过度竞争;积极用数智技术、绿色技术改造提升传统产业;加大战略性重组、专业化整合和前瞻性布局力度。


三是进一步完善中国特色现代公司治理。推动党委(党组)前置研究事项清单更加精准、务实,推动外部董事作用发挥更加显著。


四是进一步深化市场化经营机制改革。在收入分配上,推动各项科技创新激励措施落实落地,同时加强兜底保障,推动薪酬分配进一步向基层苦脏险累一线岗位倾斜。


五是进一步完善国资国企管理监督体制机制。理顺公共管理部门和国资监管机构的职责边界;推进权责清单动态优化;强化创新包容,推动尽职合规免责取得新进展。


会议强调,完善企业主责主业动态调整制度机制,围绕“三个集中”明确重点投资领域和方向,整合优势资源发展核心主业,严控非主业、“无关多元”投资。

会议明确,进一步深化市场化经营机制改革,要求经理层成员任期制和契约化管理要在“刚性兑现”“提质扩面”上下功夫,管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出要在“更广”“更深”上下功夫。

到2025年,国有企业必须普遍推行末等调整和不胜任退出制度。要清晰界定“退出”标准,用好绩效考核结果,进一步规范退出的情形,不能用违法违纪、到龄退休、主动离职等替代业绩考核不合格的“退出”。要防止只有制度、没有动作,深化提升行动实施以来尚未开展该项工作的企业,原则上都要在年底前真正行动起来。同时要防止简单以调整退出比例划线、搞“一刀切”,真正体现强激励硬约束。
会议还要求,收入分配机制要在“精准”“规范”上下功夫。要强化正向激励,推动各项科技创新激励措施落实落地。要加强兜底保障,薪酬分配进一步向基层苦脏险累一线岗位倾斜。要合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等,按有关规定调节不合理过高收入。

会议要求,进一步完善国资国企管理监督体制机制,推动尽职合规免责取得新进展。针对大家反映的当前合规免责的条件和程序不够明确、操作性不够强等问题,要认真落实“三个区分开来”要求,进一步细化在履职尽责前提下免予追责的具体情形和适用条件。可考虑以科技创新作为切入点,强化创新包容,对创新没有达到预期目标的,即使只证明此路不通,也应予以肯定。



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