公交都市示范工程

　　背景
　　随着中国城镇化进程的不断加快，中国城市数量迅速增长，城市规模不断扩大，城市居民的出行总量和出行距离呈现大幅增长。同时，城市交通结构也发生了显着变化，机动化出行比例迅速上升，非机动车出行比例持续下降，城市中心区的交通拥堵日益严重，环境污染和能源消耗压力不断加剧。在此背景下，交通运输部在《交通运输“十二五”发展规划》中提出在“十二五”期间开展“公交都市”建设示范工程，选择30个城市实施“公交都市”建设示范工程，通过5年的努力，在示范城市实现主城区500米上车，5分钟换乘，公共电汽车运行速度明显提高，公交出行分担率达到50%以上。2011年，交通运输部下发《关于开展公交都市建设示范工程有关事项的通知》（交运发〔2011〕635号），正式启动了公交都市创建工程。 公交都市创建示范工程是落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）和《实交通运输部关于贯彻落实<国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见>的实施意见》（交运发[2013]368号）的重要举措。
　　意义
　　开展公交都市建设示范工程，是贯彻落实公共交通优先发展战略，调控和引导交通需求，缓解城市交通拥堵和资源环境压力，推进新时期中国城市公共交通又好又快发展的重大举措，意义重大，影响深远。
　　一是贯彻落实城市公共交通优先发展战略的重要载体。公交都市建设的中心任务就是充分调动各方面的积极性，为推动公共交通优先发展战略的全面落实提供动力、创造经验，全面提升公共交通的服务质量和保障能力，从根本上改变城市公共交通发展滞后和被动适应的局面。
　　二是保障和改善民生的具体行动。公交都市建设的重要目标就是保障人民群众的基本出行权利，这是交通运输部门加强和创新社会管理的重要任务。
　　三是转变城市交通发展模式的重要抓手，治理城市交通拥堵的有效途径。公交都市建设的本质，是以“公共交通引领城市发展”为战略导向，通过科学规划和系统建设，建立以公共交通为主体的城市交通体系，扭转城市公共交通被动适应城市发展的局面，实现公共交通与城市的良性互动、协调发展。
　　四是治理城市交通拥堵的有效途径。城市交通拥堵已成为中国大中城市普遍面临的一个突出问题和社会各界广泛关注的热点。世界各国的经验表明，注重城市的科学规划和优先发展公共交通是缓解城市交通拥堵最根本的途径和最有效的手段。公交都市建设的核心，就是通过实施科学的规划调控、线网优化、设施建设、信息服务、综合管理等措施，不断提高城市公共交通系统的吸引力，降低公众对小汽车的依赖，从源头上调控城市交通需求总量和出行结构，提高城市交通运行效率，从根本上缓解城市交通拥堵。
　　目标
　　选择城市人口较为密集、公共交通需求量大、城市公共交通发展水平较高、城市轨道交通或快速公交系统发展较快、城市人民政府对城市公共交通发展有明确的扶持政策的大中城市作为创建公交都市的试点城市。力争建成“保障更有力、服务更优质、设施更完善、运营更安全、管理更规范”的城市公共交通系统，城市公共交通在城市交通系统中的主体地位基本确立，对城市发展的引领作用显着增强，较好地满足广大人民群众的基本出行需求，城市交通拥堵状况得到缓解。到“十二五”末，初步建成1-2个具有国际水准的“公交都市”和若干个中国国内领先的“公交都市”。